1. 文化旅游掃黑除惡專項整治方案
固原市結(jié)合“1855”組織工作思路，通過一張“時間表”定目標，一幅“施工圖”明措施，一條“責(zé)任鏈”抓落實，推動基層黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。
一“表”定目標
對標自治區(qū)總體目標任務(wù)，在充分調(diào)研和廣泛征求基層黨組織意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定《實施“六項行動”重點任務(wù)清單》《“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動時間表》，確定縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織2020年—2022年年度創(chuàng)建目標和創(chuàng)建計劃，分層推進、分步實施，做到抓有方向、干有目標，通過3年時間，力爭全市85%以上的行政村創(chuàng)建為黨建工作示范村，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為黨建工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，五個縣（區(qū)）全部創(chuàng)建為黨建工作示范縣，零星級村黨組織的數(shù)量下降到1%以下，著力補齊各領(lǐng)域基層黨建短板弱項，全面提升基層黨建工作水平。
一“圖”明措施
對標自治區(qū)工作要求，堅持問題導(dǎo)向，制定“施工圖”，將“六項行動”細化為20項重點任務(wù)79條推進措施，將“一抓兩整”創(chuàng)建行動細化為16項重點任務(wù)43條推進措施，明確責(zé)任單位及完成時限，實行專班推進、清單管理、掛圖作戰(zhàn)，做到常規(guī)工作抓質(zhì)量、重點工作抓落實、薄弱工作抓整改、亮點工作抓提升、基礎(chǔ)工作抓保障。同時，要求各縣（區(qū)）黨委和市直各黨（工）委指導(dǎo)基層黨組織分年度按照“一組織一方案”要求，制定問題、任務(wù)、措施清單，建立臺賬，銷號管理。
一“鏈”抓落實
將“六項行動”和“一抓兩整”創(chuàng)建行動“施工圖”“時間表”以市委辦文件下發(fā)執(zhí)行，進一步壓緊壓實各級黨組織工作責(zé)任，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織相互銜接、環(huán)環(huán)緊扣的“責(zé)任鏈條”。把“兩個重要文件”的貫徹落實情況納入基層黨建考核，作為各級黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，以責(zé)任落實推動工作落實。嚴格落實部務(wù)會成員包抓縣（區(qū)）掃黑除惡專項斗爭和基層黨建工作責(zé)任制，通過常態(tài)化督查指導(dǎo)、跟蹤問效，推動“六項行動”和“一抓兩整”創(chuàng)建行動各項工作任務(wù)落實落細。采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)評村、縣評鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市評縣區(qū)，平時考核、年終考核，市、縣黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會認定”的“三評兩考一定”方式，適時做好黨建工作示范縣、鄉(xiāng)、村認定命名。
2. 文化和旅游掃黑除惡匯報材料
反組織原則全稱反有組織犯罪工作原則，是黨中央以人民為中心，加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，加強預(yù)防性法律制度建設(shè)的要求，是掃黑除惡工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是今后開展反有組織犯罪工作應(yīng)當(dāng)堅守的方向。
反有組織犯罪法的出臺，貫徹落實了黨中央常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的重大決策部署，對于建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安具有重大意義。
3. 文化旅游市場掃黑除惡總結(jié)
反有組織犯罪法》共9章77條。
包括總則、預(yù)防和治理、案件辦理、涉案財產(chǎn)認定和處置、國家工作人員涉有組織犯罪的處理、國際合作、保障措施、法律責(zé)任和附則。
立法目的是預(yù)防和懲治有組織犯罪，加強和規(guī)范反有組織犯罪工作，維護國家安全、社會秩序、經(jīng)濟秩序，保護公民和組織的合法權(quán)益。
4. 文化旅游掃黑除惡專項整治方案范文
2021年榆林市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8.5%左右，地方財政收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和8%左右。重點抓好以下八方面工作：
（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
精準施策穩(wěn)實體。全面執(zhí)行中省穩(wěn)崗返還、階段性稅收減免、貸款延期還本付息等優(yōu)惠政策，開展政策兌現(xiàn)專項行動，適時出臺援企惠企新措施，對沖中省政策退坡影響。強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)測調(diào)度，原煤產(chǎn)量保持正增長，原油、天然氣、發(fā)電量分別達到1050萬噸、240億方和1360億度以上。推廣中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，完善盡職免責(zé)機制，解決政府性融資擔(dān)保公司不愿擔(dān)保、不敢擔(dān)保問題；修訂金融機構(gòu)考核辦法，引導(dǎo)銀行加大信貸投放。加強新生代企業(yè)家培育。各級干部要大膽與企業(yè)家交朋友，親而有度、清而有為，為企業(yè)辦實事、解難題。
狠抓項目促投資。落實重點項目季度梯次開工任務(wù)，確保清水川電廠三期等103個續(xù)建項目6月底前全部復(fù)工，120萬噸甲醛及其下游產(chǎn)品等161個新建項目9月底前全部開工，蘭石化乙烷制乙烯等52個新增產(chǎn)能項目達產(chǎn)達效，力爭重點項目投資達到千億元以上。完善爭資爭項與轉(zhuǎn)移支付、補助資金分配掛鉤的激勵機制，著力提升項目前期水平，在“兩新一重”、城市更新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域謀劃實施一批揚優(yōu)勢、補短板項目。健全以項目落地為核心的全程服務(wù)機制，試行“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。梳理修訂雙招雙引政策，運用“投行思維”開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，招商引資到位資金達到1200億元以上。
優(yōu)化供給擴消費。出臺區(qū)域消費中心城市建設(shè)意見，落實新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促消費政策，支持縣市區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域促消費活動。推動中心城區(qū)重點商圈建設(shè)，積極引進知名大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，支持高新區(qū)打造文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意示范街區(qū)，推動消費業(yè)態(tài)向高品質(zhì)多樣化升級。健全市縣鄉(xiāng)村四級物流網(wǎng)絡(luò)體系，完善冷鏈物流和倉儲設(shè)施，擴大電商進農(nóng)村覆蓋面，推動榆林好產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“上云進城”。
（二）推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。落實支持科創(chuàng)新城建設(shè)相關(guān)政策，賦予最大的改革創(chuàng)新自主權(quán)；開工建設(shè)創(chuàng)新港榆林學(xué)院新校區(qū)一期項目，引進布局產(chǎn)業(yè)研究院、重點實驗室和校企研究中心，打造轉(zhuǎn)型升級的總引擎。建成投運中科院潔凈能源創(chuàng)新院榆林分院，推進國科大能源學(xué)院重大項目聯(lián)合攻關(guān)，實施現(xiàn)代煤化工與石油化工互補融合、可再生能源與儲能高效融合等六方面的創(chuàng)新示范。全力支持CCUS和空天地海平臺兩個大科學(xué)裝置落地建設(shè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，完善企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補助機制，力爭科技型中小企業(yè)突破500家、高新技術(shù)企業(yè)突破100家。出臺科技創(chuàng)新和人才強市戰(zhàn)略政策措施，推行科研攻關(guān)“揭榜掛帥”制，試點推行領(lǐng)銜專家制、科研經(jīng)費包干制，以政策引人、用事業(yè)留人。
推動能化產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展。出臺碳達峰行動方案，實施煤化工+氫耦合等示范項目，啟動建設(shè)西北大學(xué)碳中和學(xué)院。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端化終端化，示范推廣一步法制烯烴、第三代DMTO等技術(shù)，持續(xù)引進布局高端精細化工項目，加快榆能乙二醇、國能5萬噸聚乙醇酸、金泰氯堿等項目建設(shè)，推動煤基化學(xué)品向高端合成材料、煤基聚酯、可降解材料等延伸。統(tǒng)籌發(fā)展光伏、風(fēng)電等清潔能源，通過競爭性配置撬動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增新能源裝機300萬千瓦。推行能耗預(yù)算管理和合同能源管理，啟動鎂鋁產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新工程，推進蘭炭行業(yè)升級改造行動，全部關(guān)停7.5萬噸以下蘭炭單爐，加快“騰籠換鳥”步伐。
推動新興產(chǎn)業(yè)崛起成勢。積極申報低空空域管理改革試點，力爭獲批支線物流無人機商業(yè)運行牌照。依托華秦氫能產(chǎn)業(yè)園，布局全產(chǎn)業(yè)鏈項目，打造中國西部氫谷。研究出臺促進裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。制定羊毛絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展壯大超細羊毛絨產(chǎn)業(yè)，做強榆林羊毛防寒服品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)貨運，加快推進榆陽象道二期、靖邊現(xiàn)代綜合物流園、綏德綏北物流中心、神木西站等重點項目，建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加強頂層設(shè)計，高質(zhì)量完成“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃編制。聚焦沿長城、沿黃河、中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北和全域低空飛行“三線一面”，深度挖掘，精心包裝，謀劃實施一批支撐性的重大項目。推進高A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，抓好綏德紅色革命教育基地、米脂楊家溝革命舊址、北國風(fēng)光、白云山、紅堿淖、龍洲丹霞等龍頭景區(qū)建設(shè)。全面提升要素配套水平，整合提升文旅產(chǎn)業(yè)投資平臺，推進市縣兩級旅游集散中心和全域旅游標志系統(tǒng)建設(shè)。加強與周邊城市的旅游合作，打造黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟。支持榆陽、神木、佳縣創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設(shè)國家全域旅游示范市。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持過渡期內(nèi)現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。鞏固“兩不愁三保障”成果，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，防止規(guī)模性返貧。實施“萬企興萬村”行動。加強與揚州的產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接、人才交流，推動形成揚榆協(xié)調(diào)、協(xié)同、共同發(fā)展的新局面。健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，確保在共同富裕的道路上一個也不掉隊。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。落實糧食安全政治責(zé)任，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化和撂荒現(xiàn)象，新建高標準農(nóng)田37.92萬畝，糧播面積達到1092萬畝。保護本土特色種質(zhì)資源，推進國家級玉米、馬鈴薯、小雜糧和省級瓜菜制種基地建設(shè)。實事求是、以水定產(chǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動大漠蔬菜、山地蘋果和沿黃紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進米脂小米融合產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，新增湖羊基礎(chǔ)母羊25萬只，生豬存欄達到105萬頭。支持小雜糧、中藥材、特色林果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展珍稀中藥材示范種植。引進培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，培育農(nóng)民增收新動能。擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為農(nóng)民增收保駕護航。
啟動鄉(xiāng)村建設(shè)行動。以縣域為中心合理確定村莊布局分類，做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，嚴格規(guī)范村莊撤并。鞏固示范村、標桿村創(chuàng)建成果，啟動1個示范縣、12個示范鎮(zhèn)、100個示范村建設(shè)，開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，新建衛(wèi)生廁所5.28萬座，農(nóng)村生活污水管控率和垃圾處理率分別達到80%和90%以上。實施農(nóng)村電網(wǎng)智能化改造，擴大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加強農(nóng)村水源建設(shè)和水源地保護，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革和“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。
深化農(nóng)村綜合改革。全力推進“三變”改革，新推開600個行政村改革試點。實施村集體經(jīng)濟“破零”行動，有集體經(jīng)營性收入的行政村達到90%以上。穩(wěn)步推進農(nóng)村“三塊地”改革，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，做好神木國家宅基地制度改革試點，推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點改革，開展集體建設(shè)用地確權(quán)登記。因地制宜推廣“一戶一田”，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，完成土地托管面積30萬畝次。
（四）深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，設(shè)立市域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金，建立跨區(qū)域生態(tài)補償、要素調(diào)配、差別化考核機制。加快榆橫一體化，穩(wěn)步推進佳縣撤縣設(shè)區(qū)、靖邊和綏德撤縣設(shè)市，支持定邊、綏德開展省級縣域經(jīng)濟發(fā)展試點，支持南部縣區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。推進區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成靖邊、神木通用機場，力爭府谷、定邊民用機場開工；加快佳米高速、大錦高速、清汾高速、G338府谷過境線、G20子洲縣城段南遷等項目前期工作，建成靖邊縣城東過境等國省干道；加快黃河?xùn)|線引水、蔣家窯則水庫、王圪堵水庫靖邊供水工程建設(shè)，推進西線引黃充水管網(wǎng)提升改造，確?！敖椕鬃印比h供水工程4月底通水到戶。
建設(shè)高品質(zhì)中心城市。啟動中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制，強化市轄區(qū)規(guī)劃“一支筆”管控，優(yōu)化市區(qū)建設(shè)管理體制，賦予區(qū)一級更多中心城區(qū)建設(shè)管理職責(zé)。實施城市更新行動，推進市政設(shè)施、公園體系、河道治理等70個提品質(zhì)工程，加快北師大一貫制學(xué)校、市三院、市疾控中心等公共事業(yè)項目建設(shè)，運用市場化方式啟動新一輪棚改；實施榆林衛(wèi)城北城墻保存段保護工程，加快科創(chuàng)新城土地統(tǒng)征、供水工程、路網(wǎng)項目等重點工作；開工建設(shè)榆陽機場二期北指廊工程，推進延榆鄂高鐵前期工作。堅決遏制房價過快上漲，加快構(gòu)建低成本住房保障體系。深入開展各類創(chuàng)建活動，做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作，打好全國文明城市創(chuàng)建翻身仗。
推進縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)。支持縣市區(qū)爭取中省各類專項資金和債券，謀劃實施補短板的市政工程和民生工程，加快推進吳堡天然氣管道入境、清澗污水收集處理等項目，切實增強縣城綜合承載能力。實施重點鎮(zhèn)扶持計劃，建好大保當(dāng)、東坑等省級示范鎮(zhèn)，推進名州、佳蘆、波羅、高家堡等省級旅游特色名鎮(zhèn)建設(shè)，力爭峪口、海則灘等納入中省特色小鎮(zhèn)名錄，支持縣市區(qū)因地制宜打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
（五）推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)
深化鐵腕治污攻堅行動。完成紅堿淖保護區(qū)氣井整治、采煤沉陷區(qū)和火燒隱患區(qū)治理、礦井疏干水綜合利用等問題整改，確保中省環(huán)保督察反饋問題清零。抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)大氣污染治理，確保優(yōu)良天數(shù)、PM2.5等指標持續(xù)進位。開展超標斷面排查治理，完成黃河流域入河直排口整治任務(wù)，確保國省控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。編制大宗固廢綜合利用規(guī)劃，支持神木、府谷、靖邊、榆橫工業(yè)區(qū)建設(shè)大宗固廢綜合利用基地。
持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。落實林長制，實施毛烏素沙地生態(tài)修復(fù)治理、京津風(fēng)沙源治理二期、濕地保護恢復(fù)等重大生態(tài)工程，啟動白于山區(qū)國家儲備林建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，嚴格落實封山禁火、封山禁牧措施，全年完成營造林及種草面積100萬畝以上。深入實施“塞上森林城”提質(zhì)增效行動，完成中心城區(qū)外圍綠化面積30萬畝。開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，完成綠化村莊200個，支持符合條件的村莊申報國家森林鄉(xiāng)村。
構(gòu)筑黃河中上游生態(tài)屏障。不折不扣貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進山水林田壩草沙生態(tài)保護修復(fù)，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完成全域水資源承載能力評價，出臺水資源保護利用規(guī)劃，推進區(qū)域地下水保護和超采區(qū)治理，嚴厲打擊非法占用土地林地行為，嚴格控制生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤└卣佳a平衡項目。加大沿黃縣區(qū)生態(tài)修復(fù)力度，推進黃河粗泥沙集中來源區(qū)攔沙一期等重點工程；全面落實河湖長制，深入實施無定河流域全線綜合整治，積極創(chuàng)建黃河流域礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)試點市。
各位代表，我們將深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，守護好70年來接續(xù)奮斗的寶貴綠色成果，捍衛(wèi)好前輩們賡續(xù)傳承的治沙精神燈塔，為榆林永續(xù)發(fā)展留下根基，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的美好家園！
（六）更大力度推進改革開放
深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成市政務(wù)服務(wù)平臺更新擴能升級改造工程，完善“一件事一次辦”清單，加快實現(xiàn)審批不見面、辦事不求人。啟動新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，爭創(chuàng)第三批全國社會信用體系建設(shè)示范城市。堅定不移推進煤炭礦業(yè)權(quán)清理整頓。出臺要素市場化配置意見，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價體系；建成投運榆神工業(yè)區(qū)等3個增量配電改革試點項目。推進國資國企改革三年行動，完成全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，加快市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合。全面完成園區(qū)機構(gòu)合并、人員轉(zhuǎn)隸，實質(zhì)性推開人事薪酬制度改革。
主動融入新發(fā)展格局。推進榆林國際航空口岸建設(shè)，啟動建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)榆林協(xié)同創(chuàng)新區(qū)；支持榆林高新區(qū)、榆神工業(yè)區(qū)等園區(qū)打造綜合保稅區(qū)、物流保稅中心；常態(tài)化開行“榆西歐”班列，設(shè)立東部地區(qū)商品榆林中轉(zhuǎn)倉，支持重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會設(shè)立海外倉和境外商品展銷中心；發(fā)展壯大蘭炭、金屬鎂、特色農(nóng)產(chǎn)品、羊毛防寒服四大外貿(mào)出口基地，外貿(mào)進出口總額增長10%以上。加強與京津冀、長三角、粵港澳等城市群對接，爭創(chuàng)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
扎實推進六項小切口改革。啟動數(shù)字政府建設(shè)三年行動，建設(shè)“城市大腦”，以數(shù)字賦能政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，謀劃設(shè)立榆林產(chǎn)業(yè)孵化基地，推動更多創(chuàng)新成果落地榆林。堅持產(chǎn)融結(jié)合，推進市縣兩級融資平臺整合升級，投運榆林金融大廈，支持高新區(qū)打造金融資源集聚區(qū)，加快構(gòu)建與資源型城市相匹配的現(xiàn)代金融體系。開展碳達峰碳中和戰(zhàn)略研究。實施社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)三年計劃，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。推開基層統(tǒng)計制度改革，提升統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
（七）持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
全力以赴穩(wěn)就業(yè)增收入。落實各類擴就業(yè)支持政策，全力推動重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)保障，完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善工資合理增長、支付保障和最低工資標準調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。
健全多層次社保體系。推進全民參保擴面專項行動，強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。做好藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購。全面推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。建立城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強低保對象、特困人員、低收入家庭等困難群體監(jiān)測預(yù)警，健全殘疾人、老年人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，織密筑牢社會兜底保障網(wǎng)。
辦好人民滿意教育。實施第四期學(xué)前教育行動計劃，啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，促進中高職教育提質(zhì)培優(yōu)，推進省級標準化高中和示范高中創(chuàng)建，實現(xiàn)特殊教育機構(gòu)縣域全覆蓋。完善教育評價體系，擴大中小學(xué)校長職級制改革實施面。新開工中心城區(qū)17個校建項目，支持縣市區(qū)引進優(yōu)質(zhì)教育資源，加強校園周邊環(huán)境和校外培訓(xùn)機構(gòu)整治，推動“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。支持縣市區(qū)建設(shè)勞動實踐教育基地，促進學(xué)生全面發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，穩(wěn)步提高教師待遇。
傾力打造健康榆林。抓好常態(tài)化疫情防控，加快疫苗接種工作，構(gòu)筑免疫屏障。實施公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動，健全重大傳染病監(jiān)測預(yù)警體系，推進縣級疾控中心建設(shè)和標準化改造。強化塵肺病等重點職業(yè)病防治，鞏固大骨節(jié)病、氟骨癥、布病等地方病防治成果。深化醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進?？坡?lián)盟、縣鎮(zhèn)醫(yī)共體、鎮(zhèn)村一體化建設(shè)。出臺促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展支持政策。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。切實做好長城保護工作，開展涉長城違法行為專項整治。推進國家級陜北文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，抓好紅石峽長城國家文化公園、定邊鹽場堡長城遺址公園、毛烏素沙地國家公園建設(shè)，積極申報長征、黃河國家文化公園項目，做好石峁遺址、統(tǒng)萬城遺址申遺工作。加快城鄉(xiāng)公共文化一體化建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)效能。建成市圖書館、展覽館和東沙文體館，做好市博物館陳列布展。
加快體育事業(yè)發(fā)展。圍繞精彩圓滿目標，承辦好全國十四運會女子拳擊和男子排球比賽。精心做好省十七運會籌備工作，全面加快賽事場館和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉辦榆林國際馬拉松、沿黃公路自行車賽、黃河大峽谷國際漂流等品牌賽事，辦好市十五運會。實施省運惠民工程，增加體育設(shè)施供給，廣泛開展群眾性體育賽事。
用心用情辦好民生實事。經(jīng)過廣泛征集群眾意見建議，確定今年的十件民生實事：一是解決出行難問題，二是解決停車難問題，三是打造“15分鐘健身圈”，四是開展義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)，五是發(fā)展普惠托育服務(wù)，六是實施老舊小區(qū)改造，七是建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)中心，八是新建一批公共衛(wèi)生間，九是開展物業(yè)服務(wù)市場整治，十是開展媒體問政專項活動。這其中有些實事在過去幾年已經(jīng)推開，但群眾呼聲依然很高，我們將持續(xù)用力，加快解決這些堵點痛點問題。
各位代表，習(xí)近平總書記說江山就是人民，人民就是江山。我們將時刻把百姓安危冷暖掛在心上，努力讓榆林人民的錢袋子更鼓一些、就業(yè)崗位更多一些，上學(xué)就醫(yī)更優(yōu)質(zhì)一些、文化生活更豐富一些、生活環(huán)境更好一些，讓新時代榆林的發(fā)展更有溫度！
（八）防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。牢牢守住“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”這條底線，深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完善安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系，切實提升本質(zhì)安全水平。加快陜西應(yīng)急救援保障中心榆林基地建設(shè)。健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查和防控治理體系，抓好重大防災(zāi)減災(zāi)工程，建成啟用氣象雷達立體監(jiān)測系統(tǒng)，提高洪澇、火災(zāi)等災(zāi)害應(yīng)對水平。
防范化解金融風(fēng)險。積極化解縣市區(qū)政府隱性債務(wù)，落實政府舉債融資負面清單，嚴禁違規(guī)舉債。加強金融市場監(jiān)管，推動銀行業(yè)不良貸款率穩(wěn)定下降；嚴厲打擊非法融資和逃廢債行為，做好積案化解工作；建設(shè)監(jiān)測預(yù)警平臺，強化類金融機構(gòu)監(jiān)管。
提升社會治理水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，扎實開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項行動。抓好食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。做好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加強城市社區(qū)建設(shè)，推動社會治理重心下移。加快“雪亮工程”和“智慧交管”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊涉暴、涉恐、涉毒、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，維護社會安定和諧。
5. 文化旅游掃黑除惡專項整治方案最新
2021年要抓好以下八個方面重點工作。
一是舉全市之力推進廣西東融先行示范區(qū)建設(shè)。必須進一步搶抓機遇，加快落實東融規(guī)劃及行動計劃，加快東融通道建設(shè)，聚焦“3+6”產(chǎn)業(yè)大招商、招大商，高水平建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)。
二是全力以赴抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、抓投資。啟動實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“千百十”工程，推動“3+6”產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)升級。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動鋼鐵、碳酸鈣、電力、花崗巖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施服務(wù)業(yè)融合發(fā)展三年行動，大力發(fā)展文旅和大健康產(chǎn)業(yè)，重點加快“粵桂畫廊”規(guī)劃建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，推動果蔬、茶葉、生豬、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育行動。
三是擴大有效投資和促進消費。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，注重需求側(cè)管理，以改善民生為導(dǎo)向擴大消費和有效投資。充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，加快繁榮消費市場，推動生活服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費。
四是全面推進鄉(xiāng)村振興。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓好農(nóng)村風(fēng)貌提升、“四好農(nóng)村路”建設(shè)等鄉(xiāng)村建設(shè)工作。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子。
五是全面推進改革工作和優(yōu)化營商環(huán)境。積極用改革破解機制體制障礙，向改革要活力。持續(xù)深化“放管服”改革，著力拼服務(wù)，打造一流營商環(huán)境。
六是推動美麗賀州建設(shè)。打好升級版污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。提升城市建設(shè)水平，加快建設(shè)“山水園林長壽城”。加快縣域發(fā)展步伐，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
七是著力保障和改善民生。統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、社會保障等各項工作，加快補齊民生社會事業(yè)短板，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步提高人民生活品質(zhì)。
八是牢牢守住安全發(fā)展底線。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅決防止疫情反彈。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實抓好交通安全、安全生產(chǎn)等工作。繼續(xù)深化社會治理、持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，營造良好輿論氛圍。
會議強調(diào)，要說干就干、干就干好，確保各項措施落地見效，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，建優(yōu)建強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，狠抓各項工作落實，奮力趕超跨越、開創(chuàng)新局。
會議對做好明年經(jīng)濟工作作出具體部署。強調(diào)要干一年、看三年、想五年，既要計劃一年的工作重點，又要謀劃三年的行動方案，還要規(guī)劃五年的奮斗目標。具體要做到“七個充分，七個全面”。
一要充分吸收“十三五”期間各地務(wù)實管用的好經(jīng)驗好做法，全面轉(zhuǎn)化到“十四五”賀州市構(gòu)建新發(fā)展格局的重點工作中。科學(xué)編制好規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，聚焦“四批四統(tǒng)”上項目擴投資，實施“四上四新”培育壯大三年行動、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展三年行動、制造業(yè)攻堅突破三年行動和設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用三年行動，建立疫情防控常態(tài)化的長效機制。
二要充分釋放政策紅利與優(yōu)質(zhì)資源紅利，全面突破加快建設(shè)廣西東融先行示范區(qū)的“腸梗阻”與“玻璃門”。推動?xùn)|融政策落地見效，提升交通互聯(lián)互通水平，深化精準有效招商，優(yōu)化營商環(huán)境，抓好金融東融。
三要充分發(fā)揮脫貧攻堅成果與農(nóng)村改革成效，全面實施鄉(xiāng)村振興“補短板、強弱項、求突破”行動計劃。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”行動計劃、鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“強弱項”行動計劃和鄉(xiāng)村關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革“求突破”行動計劃。
四要充分把脈國家產(chǎn)業(yè)新政策與灣區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢新趨勢，全面布局“3+6”產(chǎn)業(yè)集群的“特色園”“集聚區(qū)”“綜合體”。扎實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，布局制造業(yè)特色園；扎實推進服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，布局服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；扎實推進農(nóng)業(yè)接二連三，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體；保護和激發(fā)市場主體活力。
五要充分調(diào)動縣（區(qū)）園區(qū)國企主觀能動性，全面激發(fā)賀州市主要經(jīng)濟體改革創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力。提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進園區(qū)體制機制改革，縱深推進國資國企改革，持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
六要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境和長壽品牌優(yōu)勢，全面啟動山水園林“長壽城”各項工程建設(shè)。實施城市更新行動，加快推進新型城鎮(zhèn)化，強化生態(tài)環(huán)境保護。
七要充分撬動金融資本和社會資本，全面梳理民生項目建設(shè)的“輕重緩急”和“大小取舍”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點建設(shè)公共衛(wèi)生項目，持續(xù)增強社會基礎(chǔ)保障，積極推動文化體育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升社會治理水平。
6. 文化旅游掃黑除惡專項整治方案匯編
——全面提升維護國家政治安全工作水平。貫徹總體國家安全觀，緊緊抓住影響國家政治安全的風(fēng)險點，健全維護國家政治安全工作體系，有效防范抵御滲透破壞活動。
——以發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠功能為牽引，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。找準服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點，充分發(fā)揮執(zhí)法司法保障作用。
——以開展“一十百千萬”行動為牽引，確保實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭三年為期目標。既在深挖整治上見成效，又在長效長治上下功夫，奪取掃黑除除惡勝利
——以防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險為牽引，提升網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理能力。把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險擺在突出位置來抓，不斷健全網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系。
——以政法領(lǐng)域全面深化改革為牽引，努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義。繼續(xù)推進政法領(lǐng)域改革，深入破除體制性、機制性、政策性改革的堵點，推動中國特色社會主義政法工作制度更加成熟、更加定型。
著力完善優(yōu)化協(xié)同高效的政法機構(gòu)職能體系。盡快制定四級法院職能定位改革方案，合理確定四級法院職權(quán)配置、案件管轄和機構(gòu)設(shè)置。深化互聯(lián)網(wǎng)法院改革，探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。深化檢察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革。健全行業(yè)公安機關(guān)管理體制，推進省以下公安機關(guān)機構(gòu)改革。推進刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑相互銜接、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的刑罰執(zhí)行體系。完善法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)管理體制。
著力健全司法權(quán)監(jiān)督制約體系。認真貫徹落實《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》、《關(guān)于加強司法權(quán)力運行監(jiān)督管理的意見》，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運行新機制。進一步完善政法系統(tǒng)司法監(jiān)督政策措施，加強政法單位內(nèi)部監(jiān)管和問責(zé)。進一步健全與政法干警職務(wù)序列相配套的待遇政策。
著力強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能。完善刑事、民事、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟檢察案件辦理機制。加強對民事案件審判的檢察監(jiān)督機制建設(shè)。積極推進在市、縣公安機關(guān)執(zhí)法辦案管理中心派駐檢察機制改革。
著力構(gòu)建多層次訴訟制度體系。推動律師辯護全覆蓋，健全完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度。貫徹執(zhí)行《關(guān)于適用認罪認罰從寬制度的指導(dǎo)意見》，完善速裁程序運行機制。加強訴源治理機制建設(shè)，加快推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點。建立長效機制，鞏固基本解決執(zhí)行難成果。
著力完善嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度。加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，推動提高依法行政水平。把嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法、打擊犯罪和保障人權(quán)結(jié)合起來。積極探索運用經(jīng)濟、行政手段和民事訴訟等方式處理輕微違法行為。
著力推進政法公共服務(wù)體系建設(shè)。加強法治宣傳教育，加快建設(shè)一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務(wù)中心，完善“12309檢察服務(wù)中心”，推進公安政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，推動公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展。
——以基層基礎(chǔ)建設(shè)為牽引，夯實政法工作根基。樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，下大氣力攻克基層基礎(chǔ)建設(shè)的難點，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。
拉長基層建設(shè)之板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊配強政法委員，統(tǒng)籌推進綜治中心、人民法庭、檢察室、公安派出所、社區(qū)警務(wù)站、司法所等基層政法單位建設(shè)。
拉長基礎(chǔ)工作之板。加強基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè)，完善網(wǎng)格化服務(wù)管理。
拉長制度建設(shè)之板。研究制定政法工作現(xiàn)代化急需的制度、各類風(fēng)險源頭防控急需的制度、滿足人民群眾新期待急需的制度。增強各項制度的耦合性，發(fā)揮制度體系的綜合效應(yīng)。提高制度執(zhí)行力。
拉長科技應(yīng)用之板。加快推進跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在防控風(fēng)險、打擊犯罪、執(zhí)法司法、服務(wù)管理中的威力。
拉長輿論引導(dǎo)之板。完善政法主題宣傳策劃機制，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新載體手段。加強政法網(wǎng)宣鐵軍建制機制體制建設(shè)，進一步做強做優(yōu)做響政法網(wǎng)絡(luò)新媒體，牢牢掌握政法網(wǎng)絡(luò)輿論話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。
——以政法隊伍教育整頓為牽引，建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法鐵軍。針對政法隊伍教育、管理、監(jiān)督的薄弱點，研究制定加快推進新時代政法隊伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的意見，以更大的力度、更實的措施推進政法隊伍建設(shè)。
組織推動全員政治輪訓(xùn)。舉辦政法領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、新任地市級政法委書記培訓(xùn)班，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動分層次、全覆蓋開展政治輪訓(xùn)。把不忘初心、牢記使命作為政法干警的必修課、常修課。嚴防發(fā)生違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為。
組織推動業(yè)務(wù)素能培養(yǎng)。健全教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)機制。制定政法人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，實施新時代政法領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃。推進中國政法實務(wù)大講堂，有關(guān)省區(qū)市黨委政法委可以探索組織政法領(lǐng)導(dǎo)干部到本地法學(xué)院校授課。
組織推動紀律作風(fēng)整頓。對充當(dāng)黑惡勢力“保護傘”、辦關(guān)系案人情案金錢案等執(zhí)法司法腐敗問題，堅決依法依紀查處。加大倒查問責(zé)、案件通報力度，有針對性開展警示教育。深入開展自查自糾，查擺問題、剖析原因，健全教育、管理、監(jiān)督制度機制。完善黨委政法委“協(xié)查”機制和紀律作風(fēng)督查巡查機制，健全派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)職能部門協(xié)同聯(lián)動機制，形成長效機制。
組織推動領(lǐng)導(dǎo)干部交流。健全領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流制度。完善、落實執(zhí)法司法關(guān)鍵崗位、人財物重點崗位干警定期輪崗制度。