1. 旅游景點(diǎn)所有權(quán)屬于誰(shuí)
旅游區(qū)當(dāng)然屬于國(guó)家的了，所有土地包括景區(qū)旅游區(qū)，私人只能承包投資開(kāi)發(fā)，所有權(quán)還是歸國(guó)家所有，我國(guó)的土地都是歸集體所有包括耕地，私人都是承包戶(hù)，景區(qū)旅游區(qū)看似由某某風(fēng)景開(kāi)發(fā)公司或者旅游公司管理，但是地方還是國(guó)有的，公司只是投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
2. 旅游景點(diǎn)屬于什么單位
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈營(yíng)業(yè)稅稅目注釋?zhuān)ㄔ囆懈澹档耐ㄖ罚▏?guó)稅發(fā)[1993]149號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)游覽場(chǎng)所的業(yè)務(wù)，是指公園、動(dòng)（植）物園及其他各種游覽場(chǎng)所銷(xiāo)售門(mén)票的業(yè)務(wù)，比照文化業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅。其稅率是3%。
根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于營(yíng)業(yè)稅若干政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2003]16號(hào)）的規(guī)定，單位和個(gè)人在旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)索道取得的收入按“服務(wù)業(yè)”稅目“旅游業(yè)”項(xiàng)目征收營(yíng)業(yè)稅。
根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)收入征收營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2008]254號(hào)）的規(guī)定，對(duì)單位和個(gè)人在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)旅游游船、觀光電梯、觀光電車(chē)、景區(qū)環(huán)?？瓦\(yùn)車(chē)所取得的收入應(yīng)按“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”征收營(yíng)業(yè)稅。單位和個(gè)人在旅游景區(qū)兼有不同稅目應(yīng)稅行為并采取“一票制”收費(fèi)方式的，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目的營(yíng)業(yè)額；未分別核算或核算不清的，從高適用稅率。其“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”稅率是5%。
因此 , 旅游景點(diǎn)內(nèi)的門(mén)票收入應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅；對(duì)提供觀光電車(chē)、游船、索道等多項(xiàng)增值服務(wù)取得的收入應(yīng)當(dāng)按照“服務(wù)業(yè)—旅游業(yè)”稅目繳納營(yíng)業(yè)稅。對(duì)于實(shí)行一票制收費(fèi)的，若能分別核算各項(xiàng)目，則分別按各稅目征稅，若不能分別核算各稅目或核算不清的，則從高適用稅率。
3. 旅游景點(diǎn)歸誰(shuí)管
歸屬隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園管理。
洛陽(yáng)天堂明堂景區(qū)位于洛陽(yáng)市老城區(qū)中州中路。景區(qū)主要包含天堂、明堂兩座建筑。明堂是唐洛陽(yáng)紫微城正殿，號(hào)稱(chēng)“萬(wàn)象神宮”，天堂是武則天的御用禮佛堂。明堂天堂景區(qū)，修建在紫微城遺址的核心區(qū)域，是隋唐洛陽(yáng)城項(xiàng)目最為重要的景觀，是昔日女皇武則天理政、禮佛、生活的重要場(chǎng)所，現(xiàn)歸屬隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園，成為洛陽(yáng)旅游的必去景點(diǎn)。
4. 旅游景點(diǎn)屬于誰(shuí)的
旅游局是政府所屬的行業(yè)管理部門(mén)，其職責(zé)是負(fù)責(zé)制定旅游的發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)的法律法規(guī)，按市場(chǎng)需求審核批準(zhǔn)設(shè)置旅游企業(yè)，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)依法進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，維護(hù)旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
另外景點(diǎn)景區(qū)是旅游的目的地，也是旅游業(yè)的根本所在，其隸屬按資源而不同（指我國(guó)的情況而言），如園林、宗教、文物、河務(wù)、農(nóng)牧----等。
旅館、餐飲屬服務(wù)業(yè)，機(jī)車(chē)船等運(yùn)載工具屬交通，鐵路部門(mén)，它們是旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)連不可缺少的環(huán)節(jié)，旅游商品屬商業(yè)部門(mén)，文娛活動(dòng)屬文化部門(mén)，它們是旅游業(yè)的重要補(bǔ)充，但各個(gè)行業(yè)部門(mén)都是以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，相互依存的。
5. 旅游景區(qū)資源所有權(quán)歸屬
河道權(quán)屬問(wèn)題，根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》規(guī)定：
第十一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民，國(guó)家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬于國(guó)家所有。
第十二條 縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地屬于國(guó)家所有。水利工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)未經(jīng)征用的農(nóng)民集體土地仍屬于農(nóng)民集體所有。
第十八條 土地所有權(quán)有爭(zhēng)議，不能依法證明爭(zhēng)議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國(guó)家所有。
第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或農(nóng)村農(nóng)民集體所有。
擴(kuò)展資料：
河道兩旁土地所有權(quán)
河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地,無(wú)堤防河道歷史洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地,除土改時(shí)已將權(quán)分配給農(nóng)民,國(guó)家未征用,且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外,屬于國(guó)家。
《中華人民共和國(guó)河道管理法》第二十條規(guī)定“有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定?！?/p>
對(duì)一些在河道兩岸或?yàn)┩恐羞M(jìn)行耕種的土地經(jīng)常與國(guó)家河道管理體制發(fā)生沖突，所以對(duì)河道歷史最高洪水位以下的灘涂地，無(wú)論什么理由都屬于國(guó)家所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不可將該范圍內(nèi)的土地承包給農(nóng)民。
6. 旅游景區(qū)屬于什么單位
旅游公司的企業(yè)文化企業(yè)使命：以人為本，創(chuàng)造快樂(lè)公司愿景：國(guó)際化大型旅游運(yùn)營(yíng)商 核心價(jià)值觀：創(chuàng)新永無(wú)止境 質(zhì)量理念 質(zhì)量是公司的道德質(zhì)量是公司的修養(yǎng)質(zhì)量是對(duì)客戶(hù)的最大尊重 市場(chǎng)理念以專(zhuān)業(yè)化力量提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高對(duì)市場(chǎng)變化的快速反應(yīng)能力和行動(dòng)能力走專(zhuān)業(yè)化道路是公司矢志不渝的經(jīng)營(yíng)策略 產(chǎn)品理念 給顧客想要的，給顧客最貼心的。
堅(jiān)持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化，滿(mǎn)足消費(fèi)者需求。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)者意愿導(dǎo)向、差異化導(dǎo)向和精品導(dǎo)向。
7. 景區(qū)所有權(quán)
黃山市實(shí)施《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》辦法
第一條 根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條黃山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃山風(fēng)景區(qū)）面積160.6平方公里。根據(jù)《黃山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（2007－2025年）確定的黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)、譚家橋鎮(zhèn)、三口鎮(zhèn)、耿城鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)和黃山國(guó)有林場(chǎng)中的490平方公里為黃山風(fēng)景區(qū)保護(hù)地帶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護(hù)地帶）。
第三條黃山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好黃山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
管委會(huì)和黃山區(qū)人民政府共同做好保護(hù)地帶的資源保護(hù)和利用、規(guī)劃建設(shè)等工作，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)地帶居民的宣傳、教育和引導(dǎo)。
第四條 黃山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃區(qū)域均為森林防火區(qū)。
下列范圍為高火險(xiǎn)區(qū)：
（一）墳區(qū)；
（二）施工工地及生活場(chǎng)所；
（三）登山步道、機(jī)動(dòng)車(chē)輛通道、觀景臺(tái)邊緣直線(xiàn)距離5米之內(nèi)。
第五條 管委會(huì)根據(jù)氣候、節(jié)氣等情況及時(shí)公布森林高火險(xiǎn)期。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，黃山風(fēng)景區(qū)禁止一切野外用火。
野外用火主要包括：
（一）煉山，燒火驅(qū)獸，燒灰積肥，燒炭，燒火煤，野炊，上墳燒香，火把照明，燃放煙花爆竹等；
（二）在野外使用卡式爐，點(diǎn)蠟燭，燒紙錢(qián)等；
（三）在規(guī)定區(qū)域外吸煙，丟棄未熄滅煙頭、火柴梗、打火機(jī)等。
違反本條第一、第二款規(guī)定，在森林高火險(xiǎn)期內(nèi)野外用火的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，給予警告，對(duì)個(gè)人并處1000元以上3000元以下的罰款，對(duì)單位并處20000元以上50000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依法征收風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。
風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)具體征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。
風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，用于黃山風(fēng)景區(qū)和保護(hù)地帶內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，以及該范圍內(nèi)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人、使用權(quán)人的損失補(bǔ)償?shù)取?/p>
第七條 市人民政府建立生態(tài)補(bǔ)償制度。生態(tài)補(bǔ)償以補(bǔ)償金為主，以技術(shù)、實(shí)物、安排就業(yè)崗位等為輔。
生態(tài)補(bǔ)償金通過(guò)各級(jí)財(cái)政、社會(huì)資助、門(mén)票收入中的資源保護(hù)費(fèi)和收取的風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)等渠道籌集。
生態(tài)補(bǔ)償金的管理和使用，由管委會(huì)商黃山區(qū)人民政府提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條 在黃山風(fēng)景區(qū)因保護(hù)管理及工程建設(shè)需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)。
臨時(shí)建設(shè)不得使用鋼筋混凝土，建筑層數(shù)不得超過(guò)兩層，使用期限不得超過(guò)2年。臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，并按要求及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第九條 任何單位和個(gè)人在黃山風(fēng)景區(qū)取用地表水、地下水應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)辦理取水許可，黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)居民正常生產(chǎn)生活取水除外。
第十條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對(duì)排污單位、建設(shè)施工等工地的環(huán)境監(jiān)管，防止景觀、植被和地形地貌等生態(tài)環(huán)境被破壞。
第十一條 黃山風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生的固體垃圾應(yīng)當(dāng)移出景區(qū)處置。
單位與個(gè)人應(yīng)當(dāng)減少包裝物進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。鼓勵(lì)旅游者自帶垃圾下山并投放到指定地點(diǎn)。
第十二條 市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線(xiàn)蟲(chóng)病的普查、宣傳、防控和治理。
第十三條 未經(jīng)檢查檢疫的土壤、動(dòng)植物及其制品，不得進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。需要從黃山風(fēng)景區(qū)外調(diào)運(yùn)土壤的，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)地帶內(nèi)調(diào)取，具體調(diào)運(yùn)辦法由管委會(huì)與黃山區(qū)人民政府協(xié)商制定。
未經(jīng)檢查檢疫的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即做無(wú)害化處理，所需費(fèi)用及損失由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。
第十四條 黃山風(fēng)景區(qū)嚴(yán)格限制各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目征用或占用林地。經(jīng)依法批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向管委會(huì)提交生態(tài)恢復(fù)方案。
第十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)每5年開(kāi)展一次古樹(shù)名木、石雕石刻專(zhuān)項(xiàng)普查，每10年開(kāi)展一次奇峰異石、名泉名瀑、冰川遺跡、植物植被專(zhuān)項(xiàng)普查，完備資源文化檔案。
第十六條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要，對(duì)天都峰、蓮花峰、始信峰、丹霞峰、獅子峰等重要景點(diǎn)，實(shí)行定期封閉輪休。
第十七條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古樹(shù)名木管護(hù)，根據(jù)實(shí)際劃定古樹(shù)名木封閉保護(hù)范圍，設(shè)置標(biāo)識(shí)牌、保護(hù)欄、避雷裝置等保護(hù)設(shè)施。
迎客松等特別名貴珍稀的古樹(shù)名木實(shí)行一樹(shù)一策、專(zhuān)人管護(hù)等措施。
受到損害或長(zhǎng)勢(shì)衰弱的古樹(shù)名木，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)救治和復(fù)壯措施。
第十八條 黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)行車(chē)輛限行。除經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的在景區(qū)內(nèi)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)車(chē)輛外，其他車(chē)輛需要進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管委會(huì)確認(rèn)或同意后通行，并服從統(tǒng)一管理。
第十九條 黃山風(fēng)景區(qū)禁止銷(xiāo)售玻璃瓶裝啤酒、湯料類(lèi)方便面和自熱式米飯等商品，禁止經(jīng)營(yíng)洗衣、桑拿等服務(wù)項(xiàng)目。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的需要，制定、更新禁止銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)項(xiàng)目目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。
第二十條 黃山風(fēng)景區(qū)倡導(dǎo)文明旅游。
旅游者應(yīng)當(dāng)遵守黃山風(fēng)景區(qū)文明旅游公約。不遵守公約的，管委會(huì)將其納入黃山風(fēng)景區(qū)不文明旅游行為記錄，并向社會(huì)公開(kāi)。
第二十一條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和生態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，控制資源利用強(qiáng)度。
黃山風(fēng)景區(qū)實(shí)行旅游者容量控制，制定限額管理和提前預(yù)約制度，適時(shí)將景區(qū)日最大承載量、旅游者流量調(diào)控方案在市人民政府、管委會(huì)網(wǎng)站發(fā)布。
管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案；情況緊急時(shí)，可以臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。
第二十二條 黃山風(fēng)景區(qū)推進(jìn)使用有效實(shí)名證件購(gòu)買(mǎi)門(mén)票制度，加強(qiáng)旅游安全、秩序管理。
第二十三條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年在適當(dāng)時(shí)間推出針對(duì)不同群體的惠民旅游政策，讓公民共享旅游發(fā)展成果。
第二十四條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域入口設(shè)置警示牌。
擅自進(jìn)入景區(qū)未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域的旅游者，陷入困頓或危險(xiǎn)狀態(tài)后求救的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織救援。產(chǎn)生的救援費(fèi)用，由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。
第二十五條 管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立野生動(dòng)物致人身、財(cái)產(chǎn)損害的防控、救助、補(bǔ)償制度，保障旅游者、居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。
第二十六條 攜帶寵物進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)應(yīng)當(dāng)提供有效檢疫證明。禁止攜帶大型、烈性犬類(lèi)等寵物進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū)。
違反前款規(guī)定，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十七條 違反《條例》第十二條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)放牧，采挖苗木、花、草、竹筍、樹(shù)根（樁）、果實(shí)、藥材、食用菌類(lèi)等破壞景觀、植被、地形地貌等行為的，由管委會(huì)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上10000元以下的罰款；造成損失的賠償損失。
第二十八條 旅游者應(yīng)當(dāng)在管委會(huì)指定區(qū)域和規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用帳篷等野營(yíng)設(shè)施，并在附近的賓館、酒店辦理登記手續(xù)，賓館酒店提供相應(yīng)服務(wù)。
自備或租用帳篷設(shè)施的旅游者應(yīng)當(dāng)保持野營(yíng)設(shè)施周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，禁止拋撒生活垃圾。
違反本條第一款規(guī)定，未在指定區(qū)域或規(guī)定時(shí)間內(nèi)搭建帳篷的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。違反本條第二款規(guī)定，拋撒生活垃圾的，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處100元以上500元以下的罰款。
第二十九條 因搶險(xiǎn)救災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理、科學(xué)考察、遙感測(cè)繪、影視拍攝需要，在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)使用超低空無(wú)人機(jī)的，應(yīng)當(dāng)服從管委會(huì)的統(tǒng)一管理。
違反前款規(guī)定，由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第三十條 任何單位和個(gè)人不得在黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)圈占攝影、攝像位置，不得向攝影、攝像的旅游者收取費(fèi)用。
違反前款規(guī)定的由管委會(huì)責(zé)令改正；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第三十一條 本辦法自2018年1月1 日起施行。
8. 旅游景區(qū)的主要權(quán)利
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳共印發(fā)過(guò)兩次《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》，第一次為1998年11月10日；第二次為2014年 9月28日。執(zhí)行第二次印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》，規(guī)定中要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得到八達(dá)嶺－十三陵、承德避暑山莊外八廟、五臺(tái)山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當(dāng)山、武陵源（張家界）、白云山、桂林漓江、三亞熱帶海濱、峨眉山－樂(lè)山大佛、九寨溝－黃龍、黃果樹(shù)、西雙版納、華山21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)召開(kāi)會(huì)議，禁止召開(kāi)會(huì)議的區(qū)域范圍以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的核心景區(qū)地域范圍為準(zhǔn)。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。
黨中央國(guó)務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)的分級(jí)：
風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國(guó)家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。
省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。
明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)的黨中央國(guó)務(wù)院的工作：
總理全面領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院工作，總理代表國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)；
副總理、國(guó)務(wù)委員協(xié)助總理工作，并與國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)一起對(duì)總理負(fù)責(zé)；
國(guó)務(wù)院工作中的重大問(wèn)題，總理具有最后決策權(quán)；
總理有權(quán)向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)的任免人選。
國(guó)務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)，向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出的議案，任免行政人員，須由總理簽署，才具法律效力。
9. 旅游景點(diǎn)所有權(quán)屬于誰(shuí)管
中南林業(yè)科技大學(xué)旅游學(xué)院的吳江洲在《旅游年票發(fā)行商的成本收益分析》一文中透露：當(dāng)前，我國(guó)旅游年票經(jīng)營(yíng)模式可以由“政府主導(dǎo)，企業(yè)發(fā)行，景區(qū)參與，商戶(hù)加盟?！边@十六個(gè)字來(lái)概括。由于我國(guó)很多景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)和所有權(quán)尚屬于國(guó)家，所以作為一種區(qū)域旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)手段的旅游年票，政府在其中所起到的主導(dǎo)作用顯得尤為重要。但由于政府畢竟是行政機(jī)構(gòu)，對(duì)于旅游年票只能說(shuō)是起到一個(gè)主導(dǎo)方向和協(xié)調(diào)矛盾的作用。將真正的發(fā)行工作交給有一定運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)來(lái)做，會(huì)更為適合。因?yàn)樽鳛榫滞馊说钠髽I(yè)，可以運(yùn)用其專(zhuān)業(yè)的方法，以很高的效率來(lái)運(yùn)作旅游年票的發(fā)行工作。這便是企業(yè)運(yùn)作發(fā)行的優(yōu)勢(shì)。
也就是說(shuō)，旅游年票的大部分銷(xiāo)售是分出去的，而作為主管部門(mén)只是起到整合旅游景區(qū)資源的作用，拿陜西來(lái)說(shuō)，陜西旅游年票的主管單位是"陜西旅游年票發(fā)行辦公室"，按照公開(kāi)報(bào)道顯示，錦繡江山全國(guó)旅游年票已連續(xù)發(fā)行十年，經(jīng)所有年票景區(qū)聯(lián)合授權(quán)，由各地成立的年票辦公室經(jīng)辦，是一項(xiàng)政府主導(dǎo)、景區(qū)讓利、百姓受惠的民心工程。
但實(shí)際上，民心工程也有可能實(shí)現(xiàn)盈利的，年票銷(xiāo)售的直接收入自然是最直觀的，但是要記住，年票也是有成本的，即：只要用戶(hù)到達(dá)景區(qū)，使用年票免票，年票辦就要支付給旅游景區(qū)一定的費(fèi)用，當(dāng)然了，這個(gè)費(fèi)用相比起景區(qū)門(mén)票的正常價(jià)格來(lái)，就要低得多了。不過(guò)，實(shí)際如何具體結(jié)算，或者到底是以單個(gè)用戶(hù)結(jié)算，還是以達(dá)到一定數(shù)量以上的用戶(hù)結(jié)算，就不得而知了。
那么，有人就會(huì)問(wèn)了，那這樣結(jié)算的話(huà)，旅游年票不是越賣(mài)越虧了嘛？
實(shí)際上，真正計(jì)算的話(huà)，去同一個(gè)景區(qū)的人越多，年票辦給景區(qū)的結(jié)算就越多，成本就越高，如果所的用戶(hù)都去了所有的景區(qū)的話(huà)，旅游年票這個(gè)事情是必虧無(wú)疑。
但是，辦理過(guò)旅游年票的人，仔細(xì)想想，你買(mǎi)來(lái)的年票，一年當(dāng)中真正使用的有幾回？事實(shí)就是，你不可能一年當(dāng)中逛遍800多家景區(qū)，即使經(jīng)濟(jì)允許，時(shí)間也不可能允許。
比如：一個(gè)省有10萬(wàn)人購(gòu)買(mǎi)了旅游年票，按單價(jià)100元每人計(jì)算，總銷(xiāo)售價(jià)格就是1000萬(wàn)元，那么其中：
有20%的人去了很多景區(qū)，這20%的人按成本計(jì)算是虧損的。人均虧200，就是400萬(wàn)元。
有20%的人去了幾個(gè)景區(qū)，這20%的人按成本計(jì)算是持平的。盈虧平衡。
另外有50%的人只去了1,2個(gè)景區(qū)，這50%的人按成本計(jì)算是盈利的。人均成本50，就是250萬(wàn)元。
另外有10%的人一次也沒(méi)用過(guò)年票，這10%的人按成本計(jì)算是盈利的。人均掙100，就是100萬(wàn)元。
總盈利：1000-400-250=350萬(wàn)元。
所以，雖然有40%的人用年票重復(fù)消費(fèi)了，而且成本是虧的，但是，另外60%的人其實(shí)都是盈利的，從總賬上來(lái)算，旅游年票是不太可能虧損的。
所以，關(guān)于“旅游年票盈利模式”結(jié)論就很明顯了：
1、旅游年票沉默用戶(hù)和不活躍用戶(hù)占大多數(shù)，給景區(qū)的結(jié)算成本實(shí)際上是很低的。
2、少部分受歡迎的景區(qū)承擔(dān)了絕大部分路遠(yuǎn)、不太受歡迎景區(qū)的接待量，當(dāng)接待量到達(dá)一定數(shù)量的時(shí)候，也等于是享受了超值的團(tuán)購(gòu)價(jià)，這也就間接降低了整體的成本。
3、用戶(hù)基數(shù)達(dá)到一定量級(jí)的時(shí)候，旅游年票是有可能給參與景區(qū)帶來(lái)龐大客流量的，如果全中國(guó)人人一張旅游年票，估計(jì)每個(gè)旅游景區(qū)都要被擠爆了。
當(dāng)然，以上都是筆者個(gè)人的分析和想象，應(yīng)該說(shuō)，旅游年票是一個(gè)相當(dāng)惠民的項(xiàng)目，也是非常超值的。如果有更詳細(xì)數(shù)據(jù)的朋友也歡迎共同探討。
而同類(lèi)的自駕游護(hù)照、自由行旅游護(hù)照，還是和旅游年票的模式類(lèi)似，要不然，為什么問(wèn)到護(hù)照激活率的時(shí)候，主辦方都是三緘其口？因?yàn)?，這是背后的生意規(guī)律啊，即使他知道了也不會(huì)告訴你。就和你辦了自家小區(qū)健身會(huì)所的健身卡一樣，有的人辦了一次都沒(méi)去，自己肯定是虧了，有的人天天去，商家自然是虧了，商家都在賭這個(gè)激活比例或多或少而已。
如果能夠?qū)崿F(xiàn)大數(shù)據(jù)的管理，和旅游景區(qū)一起建立用戶(hù)數(shù)據(jù)的分析系統(tǒng)，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)的需求，畢竟，旅游景區(qū)需要人氣，游客需要實(shí)惠，兩者的需求都滿(mǎn)足了，相信，旅游年票會(huì)帶來(lái)更大的價(jià)值，也會(huì)讓用戶(hù)的體驗(yàn)更好。
本文原創(chuàng)作者：我不是博客（微信：noblog）
10. 景區(qū)的所有權(quán)歸誰(shuí)
風(fēng) 景 名 勝 區(qū) 條 例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，制定本條例。 第二條 風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例?！ ”緱l例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域?！ 〉谌龡l 國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則?！ 〉谒臈l 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作?！ 〉谖鍡l 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作?！ ∈ ⒆灾螀^(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。
第二章 設(shè) 立
第七條 設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源?！ ⌒略O(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉；已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)?！ 〉诎藯l 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國(guó)家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)?！ 〉诰艞l 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)提交包含下列內(nèi)容的有關(guān)材料： ?。ㄒ唬╋L(fēng)景名勝資源的基本狀況； ?。ǘM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的范圍以及核心景區(qū)的范圍； ?。ㄈM設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)； ?。ㄋ模M設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的游覽條件； ?。ㄎ澹┡c擬設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人協(xié)商的內(nèi)容和結(jié)果?！ 〉谑畻l 設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)、文物主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)，會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)組織論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布?！ 〉谑粭l 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)?！ ∩暾?qǐng)?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請(qǐng)審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商?！ ∫蛟O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三章 規(guī) 劃
第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?！ 〉谑龡l 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）風(fēng)景資源評(píng)價(jià)； （二）生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度； （三）風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局； ?。ㄋ模┙归_(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍； ?。ㄎ澹╋L(fēng)景名勝區(qū)的游客容量； （六）有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃?！ 〉谑臈l 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為20年?！ 〉谑鍡l 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃?！ 〉谑鶙l 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)組織編制?！ ∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制?！ 〉谑邨l 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)和保護(hù)目標(biāo)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范編制?！ 〉谑藯l 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專(zhuān)家的意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)各界的意見(jiàn)以及意見(jiàn)采納的情況和未予采納的理由?！ 〉谑艞l 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批?！ ?guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)審批。 第二十條 省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)備案?！ ∈〖?jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門(mén)或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門(mén)審批。 第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)?！ 〉诙l 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、游客容量進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；對(duì)其他內(nèi)容進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 政府或者政府部門(mén)修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。 第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期屆滿(mǎn)前2年，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。
第四章 ?！ ∽o(hù)
第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。 第二十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施?！ 〉诙鶙l 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： ?。ㄒ唬╅_(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)； （二）修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施； （三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污； ?。ㄋ模﹣y扔垃圾?！ 〉诙邨l 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。 第二十八條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)?！ 〉诙艞l 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)： （一）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告； ?。ǘ┡e辦大型游樂(lè)等活動(dòng)； （三）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)； ?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)。 第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽?！ ≡陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌?！ 〉谌粭l 國(guó)家建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)所在地的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和土地、森林等自然資源保護(hù)的情況；國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將土地、森林等自然資源保護(hù)的情況，及時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
第五章 利用和管理
第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開(kāi)展健康有益的游覽觀光和文化娛樂(lè)活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。 第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。 第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)以及自然保護(hù)區(qū)管理的，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定?！ 〉谌鍡l 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理?！ 〉谌鶙l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查?！ 〗钩^(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。 第三十七條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)?！ 〉谌藯l 風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)制定?！ 〉谌艞l 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使?！ ★L(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款： ?。ㄒ唬┰陲L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的； （二）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的； ?。ㄈ┰诤诵木皡^(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的?！ 】h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 違反本條例的規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！ 〉谒氖l 違反本條例的規(guī)定，在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車(chē)、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ 〉谒氖龡l 違反本條例的規(guī)定，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款?！ 〉谒氖臈l 違反本條例的規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！ 〉谒氖鍡l 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款： ?。ㄒ唬┰O(shè)置、張貼商業(yè)廣告的； ?。ǘ┡e辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的； ?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)的； ?。ㄋ模┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動(dòng)?！ 〉谒氖鶙l 違反本條例的規(guī)定，施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工?！ 〉谒氖邨l 違反本條例的規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)、縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)的； （二）風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在2年內(nèi)編制完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的； （三）選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的； ?。ㄋ模╋L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的； ?。ㄎ澹┥米孕薷娘L(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的； （六）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為?！ 〉谒氖藯l 違反本條例的規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ?。ㄒ唬┏^(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的； （二）未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的； ?。ㄈ氖乱誀I(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； ?。ㄋ模⒁?guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的； ?。ㄎ澹┰试S風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的； （六）審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的； ?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的?！ 〉谒氖艞l 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰?！ 〉谖迨畻l 本條例第四十條第一款、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的違法行為，侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第五十一條 依照本條例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng)，自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第七章 附 則
第五十二條 本條例自2006年12月1日起施行。1985年6月7日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》同時(shí)廢止。
